文/图本报记者任娜 实习生胡亚楠 李俊

  农民工是城市经济发展中的一支重要力量，《2011陕西蓝皮书》调查显示，陕西约有600万农民工，我市农民工数量也超过百万。近年来，他们的务工和生存现状如何？记者深入调查发现，随着国家和省市一系列保障农民工权益政策的出台，这个城市庞大群体的权益在一定程度上得到保护——

  在南郊某建筑工地打工的戴某父子是陕西蓝田人，父亲是技术工，工资为每天200元，儿子是打杂小工，工资为每天100元。“现在工地上都很重视生产安全，管理也比较正规，这也是我带娃到工地上打工的原因之一。”老戴说，他衡量了一下别的工作，到一些小餐馆打工和在工地上当小工差不多累，既学不到什么技术也挣不了几个钱，他觉得把孩子放在自己身边比较放心，也顺便让孩子学点技术，等农村的房子盖好了，自己就不出来打工了。小戴则告诉记者，以后要是能找到稳定的工作，他就留在这里不回去了，因为城市条件好，偶尔放假了还能出去逛逛，或者和工友们打打台球、谝谝闲传。

  “外来者”最渴望成为“城里人”

  住在某城中村的郭召是洛南人，2009年和丈夫一起出来打工，现在一家餐馆当服务员，月薪850元。她丈夫平时接一些焊接活，俩人月总收入在两千元左右，除去房租、水电费用后剩余不多。“其实我很喜欢看书、看电影，以前还喜欢写散文。”郭召说，她现在却基本不买书不看电影了，因为花费太大，加上又有了女儿，3个人的开销比以前大了很多。但是为了孩子的将来着想，他们决定就在这里打拼。“将来能买到房子最好，如果买不起房子，租房子也要留在这里，现在的条件是艰苦了点，毕竟全家人在一起还是觉得挺幸福。”郭召说，很多老乡都和她一样，已经习惯了城市生活，加上城里的交通、医疗等条件都比农村好，不想再回老家，她内心渴望得到尊重与理解、想过着和城里人一样的生活。采访中记者发现，很多农民工都表示渴望成为真正“城里人”，能融入这座城市，不再觉得自己始终是这个城市的“外来者”。

  “工友之家”丰富农民工精神生活

  “相比较，农民工更多的需要精神生活，他们的娱乐活动贫乏，尤其一些‘新生代’农民工，往往沉迷于网络游戏，不能自拔。”设立在雁塔区高家堡村一个院子里的“工友之家”负责人程明海介绍，“工友之家”是陕西省第一家为农民工打造的一个活动场所，提供免费服务和咨询的公益机构。

  “这儿真好！”常来“工友之家”的农民工王师傅说，工友们常常加班，工作时间不固定，所以平时来这里参加活动的人不多，有时候举办大型活动，人多的时候会达到两三百人，大家聚在一起很热闹，聊聊各自的工作情况，谁有什么困难了，大家都一起想办法解决。虽然这里的娱乐设施很简陋，最多是看看露天电影、聚在一起唱歌、联欢等等，他觉得已经很好了。针对诸如劳动纠纷、工伤赔偿等问题，这里还提供免费的法律咨询，大家觉得心里挺温暖。

  仇小碧是这里的辅导老师，她告诉记者，因条件有限，学习室是几个年级共用一个教室，孩子的辅导也是简单的监督其完成作业，同时带领孩子学一些简单的游戏、歌曲、绘画等。“同心互惠商店”是“工友之家”服务农民工的另一方式。将市民捐赠的衣物等以平均每件5元的价格卖给农民工，在惠及农民工的同时维持机构正常运行。程明海介绍说，平时工友的娱乐方式就是在院子里看电影，看书，有时候会办一些活动。他希望更多的人关注农民工，参与到这项公益活动中来。他希望以后可以细分一下孩子们的课程、增加兴趣班，增添更多的活动设施，以便更好地服务广大工友。

  子女教育、医疗仍是问题

  李娜在西安打工五年了，和很多农民工一样，她把孩子留在家里让老人看管。“我现在的愿望是早点赚到在西安买房的钱，那样就可以把儿子接过来上学了。”李娜说，她周围也有人带着孩子出来打工，这样一家就团聚了。但令她纠结的是，小孩放了学没人管，大人往往因为忙着打工挣钱也很少查看孩子的作业，加上文化水平有限，小学五年级的作业，很多人都辅导不了，很多孩子的成绩在班里都是倒数之列。请家教辅导孩子费用太高，而各种培训班的高收费难以承受。“孩子的前途耽误不起，没有好的条件，就暂时不带孩子出来”李娜说。

  “每年春节才回去，农忙时把钱寄回去，雇人收种庄稼，”来西安打工七年的小高夫妇介绍，和他们夫妇一样，年龄30岁到40岁之间的打工者的收入是其家庭收入主要来源。他们既要供养老人就医看病等，还要承担子女教育费用。小高生活非常节省，一般买菜都到小农贸市场或者在路边摊随便买点豆芽、豆腐之类比较便宜的菜。小高和妻子摆过地摊、卖过服装，打过零工，现在开了一个手工馍店。“女儿现在上初中，学习还不错，虽然交了一定的赞助费，但想着孩子有个良好学习环境，感觉还不错。”小高说，因为经济条件差，他们如果生了病，基本上选择“小病扛着，大病拖着”的态度，他们还是希望能享受到和城里人一样的医疗保障。

  用工市场走向正规化

  工资收入低、社会、医疗保障低、子女入学、住房难是农民工普遍反映遇到的最多问题，据相关人员介绍，当前，我市已重点从户籍管理、劳动培训、劳动就业、社会保障、城镇住房、公共服务和农村土地流转等方面解决农民工问题，并已取得了很大的成效。

  市社会劳动保障局一名工作人员介绍，市社会劳动保障局去年就开始实施“就业一人、培训一人”政策，一直在为农民工提供免费技术培训，每年大概有四五万人参加。按照各行业市场需求量，每年都做相应的调整，以市场为导向，针对企业需求来设置培训课程。此外，在培训中特意增加了法律常识的培训，提高农民工的维权意识。和以前一人一生只能参加一次免费培训机会相比，现在已经改为一年即可以参加一次免费培训，旨在通过不断提高已经参加工作的农民工劳动技能，来缓解社会“招工难”和农民工“就业难”并存的结构性矛盾。

  此外，我市在各区县建立的外来务工人员人力资源市场则替代以前务工人员自发形成的“马路交易”的模式，给求职者提供了极大的人性化服务，同时还开设提供政策咨询与维权服务接待窗口，现场受理劳动者的举报、投诉，对事实清楚的违法案件及时进行查处，使用工市场走向正规化。

  日前，西安市人口计生委、市社会治安综合治理委员会办公室、市财政局、市人力资源和社会保障局联合出台《西安市关于推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作实施方案》，《方案》中提出我市将建立城乡统一的人口登记制度，推行居住证制度，完善“以证管人、以房管人、以业管人”机制，建立健全城乡统一的人口登记管理制度，统筹城乡发展，增加农民收入，提高农民生活质量。

  农民工融入城市还需各部门出力

  陕西省社科院农村发展研究所所长杨沛英认为，农民工在城市生活多年，他们对城市的认同，要远远大于对农村的认同，他们迫切想融入城市，渴望成为城里人，他们不但需要解决物质问题，还迫切需求精神和人文关怀，希望在西安有自己的房子，孩子能上个好学校是很大一部分农民工的心声。

  如何彻底解决好农民工目前最关心的工作、待遇、工伤、子女教育、住房这些问题？杨沛英表示，要解决以上问题，首先相关职能部门要继续坚持积极的劳务输出政策，切实解决好人往哪里去，钱从哪里来的问题，重点实施能人带动和投亲靠友等市场拉动型劳务输出战略，放开户籍限制，让农民工尽快实现由职业的转变到身份的转变，调整农村土地流转利益补偿机制，让农民带着土地派生利益进城就业安家。

  “农民工的素质和技能必须提高！”杨沛英表示，农民工适应城市和岗位的各个方面能力都必须加以提高，如专业技能、基本的法律常识、人际交流技巧等，农民工应以积极向上的心态努力学习各种必须的技能，从而融入城市。但更为重要的是，社会各界也应对这类特殊群体用心地呵护，用平等宽容的心态对待他们，尊重他们的劳动。

  除文化素质低就业压力大、劳动待遇低，生活困难之外，法律知识欠缺维权意识缺乏是农民工中的普遍现象，当他们遇到法律纠纷时，不知道怎么运用法律武器来维护自身的合法权益。陕西省社科院助理研究员薛金惠说，农民工权益保护应从以下几个方面来完善：首先应当改革户籍制度和城乡二元经济社会结构，促使城乡一体化，促进农村人口的自由流动，实现城乡居民在劳动就业、社会保障、教育等方面的平等，从根本上保障农民工的权益；其次，加强执法力度，保障陕西省保障农民工权益的规章制度有效落实，城市各级政府应携手用人单位广泛建立农民工之家，为他们提供必要的文化娱乐和体育活动场所，定期举办一些针对农民工的文体比赛，激发他们参加各类文体活动的热情和积极性，使他们从狭隘的业余生活中走出来，更好地融入到现代社会中；此外，应当充分发挥工会维护农民工权益的作用，向他们宣传劳动法律知识和维权知识，帮助和指导他们与用人单位订立劳动合同，必要时代表农民工与用人单位签订集体合同，当农民工与用人单位发生纠纷时，工会可以代表农民工维护其合法权益。